中國環(huán)境十大問題

發(fā)布日期：2020-06-12 08:27:22　瀏覽次數(shù)：

中國環(huán)境十大問題是指大氣污染問題、水環(huán)境污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化和沙災問題、水土流失問題、旱災和水災問題、生物多樣性破壞問題、 WTO與環(huán)境問題、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題、持久性有機物污染問題。
大氣污染
中國大氣環(huán)境面臨的形勢非常嚴峻，大氣污染物排放總量居高不下。2011年中國二氧化硫年排放量高達1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業(yè)粉塵1175萬噸，大氣污染仍然十分嚴重。中國大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過中國規(guī)定的標準。中國47個重點城市中，約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達不到中國規(guī)定的二級標準；參加環(huán)境統(tǒng)計的338個城市中，137個城市空氣環(huán)境質(zhì)量超過中國三級標準，占統(tǒng)計城市的40%，屬于嚴重污染型城市。大氣污染是中國第一大環(huán)境污染問題。
大氣污染治理
《大氣污染防治先進技術(shù)匯編》涵蓋電站鍋爐煙氣排放控制、工業(yè)鍋爐及爐窯煙氣排放控制、典型有毒有害工業(yè)廢氣凈化、機動車尾氣排放控制、居室及公共場所典型空氣污染物凈化、柏美迪康環(huán)?？萍迹ㄉ虾＃┯邢薰镜臒o組織排放源控制、大氣復合污染監(jiān)測模擬與決策支持、清潔生產(chǎn)等八個領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，入選技術(shù)大多源于“十一五”以來相關(guān)國家科技計劃項目或自主創(chuàng)新的研究成果。
水污染
中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。然而，人們在科學進步的同時，依然在浪費水資源。
中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標準（不能做飲用水源），中國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，黃河多次出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。
垃圾處理
中國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。中國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導致的白色污染已蔓延中國各地。
土地沙化
中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。
水土流失
中國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標準化肥（相當于中國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失。
旱災水災
20世紀50年代中國年均受旱災的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱，而長江流域的水災發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。
生物破壞
中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》中列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴重，屢禁不止。
世界貿(mào)易組織
中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。
一方面是國際上的"綠色貿(mào)易壁壘"。由于中國的環(huán)境標準普遍低于發(fā)達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。
另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物"來料加工"的地點，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。
三峽庫區(qū)
三峽工程是中國正在實施的巨大的水利工程，該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是擺在三峽建設(shè)者面前的大課題，三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。
在長江，魚越來越少，還出現(xiàn)野生水生動物大量死亡的情況。
持久污染
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙"，危害嚴重。這類有機污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學品之中。
環(huán)境問題治理
環(huán)保工作的目標是滿足人的基本健康需求，也就是使人民群眾呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)生活。向這樣的目標邁進，需要進一步明確環(huán)保工作指標，因為指標是目標的量化，完成指標才能實現(xiàn)目標。環(huán)保工作指標可明確為：空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿足相應功能區(qū)達標要求。環(huán)境質(zhì)量指標達標是政府環(huán)保工作成效的最終考核評價指標，污染物排放削減率、企業(yè)排放達標率、污水處理率等是為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達標而實施的過程控制指標。
環(huán)保工作面臨的最突出矛盾是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，解決這一矛盾，需要把握好二者的平衡點。我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期難以得到根治，根源就在于沒有對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護平衡點的問題作出明確和正確的回答，在發(fā)展與保護的關(guān)系上“先污染后治理、先破壞后修復論”、“保護第一論”、“不可調(diào)和論”等觀念嚴重制約了科學發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點包含定性、定量兩方面，定性方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合功能區(qū)定位，定量方面是排污總量、生態(tài)擾動滿足環(huán)境質(zhì)量達標要求。環(huán)境質(zhì)量超標就要減排污染物，減排目標為環(huán)境質(zhì)量達標；環(huán)境質(zhì)量不超標就可適當增加污染物排放，增排的約束仍為環(huán)境質(zhì)量達標。達標就是發(fā)展與保護在定量方面的平衡點。
把環(huán)保工作落到實處，要靠科學的機制。環(huán)保工作機制是政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，環(huán)保部門對政府環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)部門分工負責。這是環(huán)保法所明確的，但長期未落到實處。在很多情況下，政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責變成環(huán)保部門負責；環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理變成環(huán)保部門對環(huán)保任務實施統(tǒng)一牽頭管理；各相關(guān)部門分工負責變成環(huán)保部門一家負責。這導致環(huán)保工作成效大打折扣。政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的含義是，任一行政單元的政府在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中必須做到轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標，環(huán)境質(zhì)量不達標說明政府沒有依法履行好環(huán)境保護責任。環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的含義是，環(huán)保部門要將轄區(qū)環(huán)境問題（平衡點定性、定量兩方面問題）理清楚，將解決問題的辦法向政府說清楚，將相關(guān)部門分工負責的任務列清楚，通過政府目標責任書形式將目標任務下達給本級相關(guān)部門和下一級政府，實施目標任務完成考核制度。相關(guān)部門分工負責的含義是，環(huán)保工作是由相關(guān)部門分工負責完成的，定性、定量兩方面任務未完成均可追溯到相關(guān)部門未能依法履行環(huán)保責任。

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